【意見征集】繁昌區(qū)教育局：《繁昌區(qū)校車運(yùn)營管理實施方案》（征求意見稿）

為深入貫徹《校車安全管理條例》《安徽省教育廳安徽省公安廳安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)生幼兒交通安全保障體系的意見》等文件精神，不斷提升校車安全管理水平，切實保障全區(qū)中小學(xué)生及幼兒（以下簡稱學(xué)生）上放學(xué)交通安全，堅決防范重大涉生交通安全事故的發(fā)生，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)教育局草擬了：《繁昌區(qū)校車運(yùn)營管理實施方案》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征求意見。熱情歡迎廣大市民、社會各界熱心人士提出修改意見和建議。
    征求意見日期：2023年3月5日至2023年4月5日
    1. 在線留言。登錄蕪湖市繁昌區(qū)人民政府網(wǎng)“意見征集與反饋”留言板塊留言，網(wǎng)址：http://www.learnhowtoloseweight.net/hdjl/yjzj/index.html；
    2. 電子郵件、聯(lián)系方式：區(qū)教育局  俞家龍   電話：0553-7911070  530972497@qq.com

繁昌區(qū)校車運(yùn)營管理實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹《校車安全管理條例》《安徽省教育廳安徽省公安廳安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)生幼兒交通安全保障體系的意見》等文件精神，不斷提升校車安全管理水平，切實保障全區(qū)中小學(xué)生及幼兒（以下簡稱學(xué)生）上放學(xué)交通安全，堅決防范重大涉生交通安全事故的發(fā)生，結(jié)合我區(qū)實際，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

校車運(yùn)營服務(wù)更加科學(xué)規(guī)范，學(xué)生上下學(xué)交通安全管理更加嚴(yán)格，持續(xù)提升區(qū)內(nèi)學(xué)生交通安全保障水平，逐步形成較為完善、符合區(qū)內(nèi)實際的學(xué)生交通安全保障體系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

二、主要措施

1.堅決抵制“黑校車”。按照“一校一冊”，建立完善學(xué)生上下學(xué)交通安全臺賬。要建立學(xué)校、教育行政部門、公安交管、交通運(yùn)輸部門共同參與、聯(lián)合管控的工作機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的“黑校車”堅決予以查扣。中小學(xué)幼兒園要利用微信、板報、廣播、法治課、家長會等形式，對學(xué)生和家長全面開展交通安全知識和道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育，并定期組織校車安全事故應(yīng)急演練，提高師生安全意識和防范能力。

2.規(guī)范校車使用許可。所有新申請校車使用許可及校車標(biāo)牌的專用校車或二手專用校車，均應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。校車使用許可申請材料由區(qū)級以上教育行政部門商同級公安交通管理部門、交通運(yùn)輸部門和城市道路管理機(jī)構(gòu)提出審查意見，報區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)。審查、批準(zhǔn)等完成時限按照《校車安全管理條例》執(zhí)行。未取得校車許可，或者許可期限屆滿的，不得從事校車服務(wù)。

3.提升學(xué)生接送服務(wù)能力。提供校車服務(wù)必須使用符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)、取得校車許可的車輛，并配備隨車照管人員。專用校車在保證接送學(xué)生上下學(xué)服務(wù)的基礎(chǔ)上，可以用于學(xué)校組織的學(xué)生研學(xué)旅行、社會實踐、勞動實踐等教育教學(xué)活動。鼓勵公交延伸。

4.強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。校車服務(wù)提供者要嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任，健全管理制度，細(xì)化管理措施，加強(qiáng)運(yùn)營安全管理。建設(shè)完善校車監(jiān)管平臺，加強(qiáng)車輛安全運(yùn)營實時監(jiān)控。教育、公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促校車服務(wù)提供者做好校車安全源頭管理和安全隱患排查，開展安全教育和應(yīng)急演練。加強(qiáng)校車駕駛員和隨車照管人員安全教育，依法查處校車道路交通安全違法行為，確保校車安全、規(guī)范運(yùn)營。要進(jìn)一步完善校車途徑路段道路養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)、交通安全標(biāo)志、停靠站點標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)定期檢查，及時消除安全隱患。

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革委、教育局、公安分局、財政局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、審計局、市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會等部門為成員單位的繁昌區(qū)中小學(xué)幼兒園校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)乘坐校車學(xué)生接送工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，監(jiān)管學(xué)生接送交通安全工作。校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，負(fù)責(zé)校車管理日常協(xié)調(diào)工作。

建立校車安全管理聯(lián)席會議制度，定期召開校車安全管理工作聯(lián)席會議，研究確定校車安全管理工作的目標(biāo)任務(wù)、具體措施，協(xié)調(diào)解決全區(qū)校車安全管理存在的問題；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)、繁昌經(jīng)開區(qū)、各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)；以及對校車服務(wù)提供者運(yùn)營考核等工作。

2.加強(qiáng)宣傳教育。要廣泛開展《校車安全管理條例》和交通安全的宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生家長、交通參與者和社會各界共同參與、支持學(xué)生交通安全保障工作，努力營造文明交通、禮讓校車、人人關(guān)心學(xué)生交通安全的良好社會氛圍。各中小學(xué)幼兒園要積極組織開展交通安全宣傳教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生及家長的交通安全意識。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開學(xué)前后，組織相關(guān)部門，集中力量開展學(xué)生交通安全保障工作專項監(jiān)督檢查。對于因?qū)W生交通安全保障不力，致使本地發(fā)生嚴(yán)重交通安全責(zé)任事故或安全穩(wěn)定事件的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊和道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違規(guī)接送學(xué)生行為，嚴(yán)禁非法校車開展接送學(xué)生經(jīng)營活動，切實保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。

4.加強(qiáng)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。單獨核算，加強(qiáng)管理，節(jié)約成本，區(qū)政府有關(guān)部門要積極爭取國家的有關(guān)補(bǔ)貼政策。每年給予校車服務(wù)提供者投資總額的6%作為回報率，并給予每位學(xué)生每年200元的安全服務(wù)獎勵，審計確認(rèn)金額后支付給校車服務(wù)提供者。

四、校車服務(wù)提供者安全保障

（一）校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制訂完善的校車運(yùn)行方案，并上報區(qū)中小學(xué)幼兒園校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。

（二）校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門于開學(xué)前五日內(nèi)簽訂《承運(yùn)協(xié)議書》和《安全管理責(zé)任書》；開學(xué)后10日內(nèi)與家長簽訂《接送協(xié)議書》。

（三）校車運(yùn)行線路應(yīng)當(dāng)符合公路和橋梁通車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。接送線路是否符合通車安全條件應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會及相關(guān)部門勘察確認(rèn)，校車服務(wù)提供者不得擅自在未經(jīng)勘察的線路上接送學(xué)生。

（四）學(xué)生上下學(xué)接送站點的確定應(yīng)當(dāng)堅持安全、就近、便利的原則，所在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）或?qū)W校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生上下學(xué)接送點提供相對寬敞的車輛?？繄龅睾鸵?guī)范的學(xué)生候車設(shè)施，確保學(xué)生上下車安全。

（五）校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生接送工作臺帳，臺帳內(nèi)容包括駕駛?cè)诵畔?、隨車照管人員信息、車輛信息、乘車學(xué)生信息、線路狀況、接送情況、安全教育及檢查情況、接送方案、接送協(xié)議、安全責(zé)任書等內(nèi)容。

（六）校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)督促駕駛?cè)俗袷叵铝懈黜椧?guī)定：

1.遵守道路交通安全和道路運(yùn)輸管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

2.在駕駛校車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對校車的制動、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛；

3.不得在校車載有學(xué)生時給車輛加油，不得在校車發(fā)動機(jī)引擎熄火前離開駕駛座位；

4.在車輛運(yùn)行途中不得有超載、混載、超速、酒后駕車、疲勞駕駛等違反道路交通安全的行為；

5.隨車攜帶《機(jī)動車駕駛證》和《機(jī)動車行駛證》；

6.協(xié)助照看好學(xué)生上下車，車未停穩(wěn)不得開門上下學(xué)生，學(xué)生坐穩(wěn)且系好安全帶后車輛方可起步，途中不得無故急剎車或突然加速行駛；

7.校車運(yùn)載學(xué)生過程中禁止無關(guān)人員乘坐，副駕駛位置不得乘坐學(xué)生；

8.校車在接送學(xué)生途中發(fā)生侵害學(xué)生人身、財產(chǎn)安全的違法行為時，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)及時采取措施保護(hù)學(xué)生，并向公安機(jī)關(guān)報案。發(fā)生交通事故時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施首先救助學(xué)生，立即向公安部門報警，保護(hù)好現(xiàn)場，同時向公司和相關(guān)部門報告；

9.著裝整潔，語言文明，不得在車內(nèi)吸煙；

10.保持車廂內(nèi)外整潔，定期和不定期對車輛內(nèi)部進(jìn)行消毒，確保車輛設(shè)備、設(shè)施（視頻監(jiān)控、逃生錘、干粉滅火器、急救箱等）齊全有效；

11.不得利用校車從事與學(xué)生接送無關(guān)的活動或利用校車從事其他客運(yùn)經(jīng)營活動；

12.不得隨意變更審核過的線路及站點；

13.法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

（七）校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)督促隨車照管人員履行下列職責(zé)：

1.學(xué)生上下車時，在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序，制止學(xué)生攜帶易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上車，發(fā)現(xiàn)學(xué)生無故缺席，及時與家長或?qū)W校聯(lián)系；

2.發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行；

3.清點乘車學(xué)生人數(shù)，并及時記錄好隨車學(xué)生信息表，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?/font>校車；