【部門解讀】《繁昌區(qū)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“智造名城”繁昌板塊若干政策》

一、決策背景

繁昌2006年作為全省第一個工業(yè)縣，制造業(yè)一直是繁昌支柱產(chǎn)業(yè)。我區(qū)制造業(yè)占比目前已在42%以上，基礎(chǔ)較好，“十四五”時期制造業(yè)仍將是繁昌經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力和主引擎。為貫徹落實省、市關(guān)于推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，制定出臺支持制造業(yè)發(fā)展的專項政策，對于加快推進智造名城繁昌板塊的建設(shè)意義重大。

二、制定意義

為奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，進一步落實《蕪湖市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展  打造智造名城若干政策》，對《繁昌區(qū)促進新型工業(yè)化若干政策規(guī)定（2020年）》進行修改和完善。區(qū)經(jīng)信局牽頭起草了《繁昌區(qū)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“智造名城”繁昌板塊若干政策》（以下簡稱《智造名城政策》）。

三、研判和起草過程

1.起草初稿：2021年11月，區(qū)經(jīng)信局組織召開專題會議，布置政策制定具體事宜，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)蕪?fù)苿又圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“智造名城”若干政策的通知》《促進新型工業(yè)化若干政策規(guī)定（2020年）》等文件，以及市經(jīng)信局相關(guān)建議，完成《繁昌區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展打造“智造名城”繁昌板塊若干政策》（2022年）（征求意見稿）起草。

2.征求意見情況：2021年12月30日，通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會公布并公開征求意見，并報區(qū)司法局書面征求各部門意見及法制審查；

2022年10月14日提交區(qū)市場監(jiān)管局進行公平性競爭審查。

根據(jù)區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、久弘重工等單位反饋意見，進行修改完善，形成了《繁昌區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展打造“智造名城”繁昌板塊若干政策（2022年）》（送審稿）。

3.經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過。2022年10月19日，經(jīng)區(qū)政府第18次常務(wù)會議研究通過。

四、工作目標

通過建立和完善工業(yè)轉(zhuǎn)型升級系統(tǒng)激勵扶持機制，提升帶動全區(qū)制造業(yè)精益化、數(shù)字化和智能化和水平。力爭到2025年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。力爭培育產(chǎn)值100億元級企業(yè)3家以上、產(chǎn)值50億元級企業(yè)6家以上、產(chǎn)值10億元級企業(yè)10家以上；力爭培育新增市級以上“專精特新”企業(yè)50家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破500家。

五、主要內(nèi)容

區(qū)智造名城政策是以新型工業(yè)化政策為基礎(chǔ)，結(jié)合市智造名城政策及我區(qū)實際進行修訂完善。

政策分五大部分共18條。主要有實施擴面培優(yōu)扶強，深化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善綠色低碳制造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個方面內(nèi)容。

主要修訂內(nèi)容有：

1.相較于市級技改項目給予設(shè)備投資額10%—12%階梯獎補政策，我區(qū)仍然按設(shè)備投資額15%獎補，同時在支持技改項目爭取上級政策資金方面，我區(qū)和參考市級政策給予省級獎補資金的20%加計獎勵。

2.市級政策未制定，部分我區(qū)原有政策需延續(xù)修訂，如對年主營業(yè)務(wù)收入首次超過 1億元的獎勵10萬元；對新通過國家級兩化融合管理體系標準評定的企業(yè)獎勵20萬元；企業(yè)參展補助等。

3.對市級政策修訂后原有政策的補充，如市級政策修訂后沒有明確獲得“工信部綠色制造示范名單的綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)”獎勵標準，為引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠實施綠色發(fā)展，建議修訂政策為“對列入工信部綠色制造示范名單的綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，分別給予50萬元、30萬、30萬元一次性獎補。”

六、創(chuàng)新舉措

1.《智造名城政策》修訂將制造業(yè)看成整體，不打破原有和現(xiàn)在執(zhí)行的政策體系格局，采取銜接、援引等方式，將涉及制造業(yè)創(chuàng)新支持政策、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展政策和綠色低碳制造發(fā)展政策，包含在名城政策中，突出政策的完整性。

2.《智造名城政策》制定結(jié)合原有新型工業(yè)化政策和市級制造名城新的政策，保留原有區(qū)內(nèi)好的政策條款并結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的實際予以吸納，努力發(fā)揮政策撬動和引領(lǐng)作用，為我區(qū)在十四五開好局起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

3.《智造名城政策》突出企業(yè)獲得感。綜合考慮財政資金的重點放大作用，對重點領(lǐng)域項目給予優(yōu)先支持，增強企業(yè)的獲得感。

七、保障措施

從加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強要素保障、加強政策扶持、加強宣傳引導(dǎo)四個方面發(fā)力，加快推進我區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

八、解讀機關(guān)和解讀人

解讀機關(guān)：繁昌區(qū)經(jīng)濟和信息化局

解 讀 人：張以斌

政策咨詢服務(wù)電話：0553-7874571