繁昌區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繁昌區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，繁昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《繁昌區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

繁昌區(qū)人民政府辦公室  

2024年4月16日      

繁昌區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣實施方案

為扎實做好我區(qū)“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作，按照國家、省、市關(guān)于做好“十四五”期間“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為路徑，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，鞏固發(fā)展“政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，為支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

以成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣為目標(biāo)，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，使農(nóng)機所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)意識及業(yè)務(wù)技能水平明顯提高，農(nóng)機事故隱患明顯減少，農(nóng)機注冊登記率、年檢率和駕駛操作人員持證率穩(wěn)步提升，逐步構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。

通過創(chuàng)建，全區(qū)設(shè)置農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)崗位的鎮(zhèn)以及行政村比例不低于70%；設(shè)置安全生產(chǎn)管理人員的農(nóng)機服務(wù)組織比例達到100%；農(nóng)機駕駛操作人員的參訓(xùn)率達到80%以上；建立全區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理臺賬、農(nóng)機駕駛操作人員管理臺賬、農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查臺賬；全區(qū)實行牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率均達到87%以上。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2024年4月30日前）。成立創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作實施方案，召開創(chuàng)建動員會。各鎮(zhèn)、繁昌經(jīng)開區(qū)（以下簡稱“各鎮(zhèn)”）也要制定創(chuàng)建工作實施方案、召開動員會。完善相關(guān)制度，編寫宣傳資料，深入開展農(nóng)機安全宣傳“五進”（即進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭），各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、橫幅等多種形式進行廣泛宣傳，大力營造創(chuàng)建良好氛圍。各鎮(zhèn)要開展農(nóng)機調(diào)查摸底工作，對全區(qū)農(nóng)機擁有量、駕駛?cè)讼嚓P(guān)情況登記造冊，為創(chuàng)建工作的順利開展打好堅實基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)建實施階段（2024年5月1日—6月30日）。一是健全“政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)機制。落實聯(lián)席工作機制，各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門按照創(chuàng)建要求召開農(nóng)機安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，加強協(xié)同合作，實現(xiàn)信息共享；及時更新制定農(nóng)機報廢更新補貼方案，加快老舊農(nóng)機淘汰使用；鎮(zhèn)、村及農(nóng)機專業(yè)合作社要落實農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式。

二是筑牢源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”。積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查、執(zhí)法檢查，重點開展“三夏”、秋收等重要時間節(jié)點的執(zhí)法檢查，建立執(zhí)法檢查臺賬；及時更新制定農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案，開展農(nóng)機事故應(yīng)急演練；制定農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動方案，多形式開展農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

三是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要安排專人負(fù)責(zé)，規(guī)范整理臺賬和檔案，并及時歸檔。以鎮(zhèn)為單位，對未參加檢審的農(nóng)機及駕駛操作人員，采取集中檢審；對脫檢的農(nóng)機、修理后仍不達標(biāo)的農(nóng)機以及達到強制報廢條件的農(nóng)機，及時予以注銷報廢。各鎮(zhèn)要協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展新機注冊登記、農(nóng)機實地檢驗、農(nóng)機安全教育培訓(xùn)、農(nóng)機安全隱患排查等工作，確保農(nóng)機安全日常管理規(guī)范、服務(wù)到位。

（三）自查檢查階段（2024年7月中上旬）。各鎮(zhèn)按照全國“平安農(nóng)機”示范縣考評標(biāo)準(zhǔn)，逐一對照開展自查自評，對不達標(biāo)的，要抓緊建設(shè)，補缺補差，確保盡快完成建設(shè)任務(wù)；創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合各成員單位組成檢查組，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大督查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時補缺補差，督促按時完成整改。

（四）創(chuàng)建申報階段（2024年7月下旬）。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將申報材料匯編成冊，制作8-10分鐘繁昌區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣的宣傳視頻，在8月底前逐級上報市、省、部。

（五）迎接驗收階段（2024年8月）。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭做好迎接省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同應(yīng)急管理部門考評組專家審核和實地核驗。

（六）鞏固提升階段（長期堅持）。在獲得全國“平安農(nóng)機”示范縣榮譽的基礎(chǔ)上，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，建立完善農(nóng)機安全生產(chǎn)長效管理機制，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務(wù)，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)職能部門為成員的創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組；區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理中心成立工作專班，負(fù)責(zé)創(chuàng)建資料搜集和對鎮(zhèn)、村工作的指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門務(wù)必提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、密切配合，采取有力措施，形成合力，確保各項創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

（二）明確責(zé)任，狠抓落實。各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要結(jié)合各自所承擔(dān)的任務(wù)和管理職責(zé)，逐條逐項對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面摸排存在的問題，細(xì)化、量化工作任務(wù)，把好時間節(jié)點，扎實做好創(chuàng)建工作。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時跟蹤問效，實時調(diào)度。各鎮(zhèn)要參照區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，對應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本地實際，細(xì)化制定工作方案，確保創(chuàng)建工作落實落地。

（三）廣泛宣傳，示范引領(lǐng)。各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要加大“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的宣傳力度，充分利用報紙、視頻、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式宣傳創(chuàng)建工作的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造良好創(chuàng)建氛圍，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。

附件：繁昌區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

附件

繁昌區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組   長：濮思廷（區(qū)政府副區(qū)長）

副組長：萬兵兵（區(qū)政府辦）

            張  軍（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

何元明（區(qū)應(yīng)急管理局）

成   員：戴安平（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

艾  翔（區(qū)應(yīng)急管理局）

劉海濱（區(qū)教育局）

陳華群（區(qū)公安分局）

萬邦斌（區(qū)財政局）

楊本奎（區(qū)交通運輸局）

章  雷（區(qū)融媒體中心）

汪瀚博（繁陽鎮(zhèn)政府）

胡城城（荻港鎮(zhèn)政府）

伍枝?。▽O村鎮(zhèn)政府）

高  磊（平鋪鎮(zhèn)政府）

江文漢（新港鎮(zhèn)政府）

李  明（峨山鎮(zhèn)政府）

鳳智敏（繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建日常工作，張軍同志兼任辦公室主任，戴安平同志兼任副主任。各成員單位具體職責(zé)如下：

（一）區(qū)應(yīng)急管理局：積極發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，將農(nóng)機安全生產(chǎn)列入全區(qū)安全生產(chǎn)總體規(guī)劃；將農(nóng)機安全生產(chǎn)和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建納入對有關(guān)部門和各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防工作考核；依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)機主管部門落實農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。

（二）區(qū)財政局：把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，安排必要的創(chuàng)建經(jīng)費，切實保障創(chuàng)建工作扎實有效開展。

（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：牽頭建立聯(lián)合工作機制，定期召開聯(lián)席會議；深入組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立隱患清單、整改清單，對清單內(nèi)容實行動態(tài)跟蹤，確保隱患整改閉環(huán)管理；緊密結(jié)合春耕、“三夏”“三秋”、節(jié)假日等重點時段，深入田間、場院開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，建立臺賬，及時糾正違反安全操作規(guī)程的作業(yè)行為以及無牌行駛、無證駕駛、未檢驗使用等違規(guī)違法行為；定期向公安部門通報拖拉機登記、安全檢驗和駕駛證發(fā)放等情況；做好全區(qū)農(nóng)機臺賬，保證農(nóng)機“三率”達標(biāo)，規(guī)范農(nóng)機及駕駛員檔案管理；及時更新農(nóng)機生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展農(nóng)機安全事故應(yīng)急演練。

（四）區(qū)公安分局：加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的執(zhí)法協(xié)作，強化路面動態(tài)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機的道路交通違法違規(guī)行為，定期將農(nóng)機道路事故、交通違法及處理情況抄送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，建立健全信息通報制度，實現(xiàn)信息共享。

（五）區(qū)交通運輸局：加強鄉(xiāng)村道路維護管理，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)村道路的必要路段設(shè)置農(nóng)機安全標(biāo)牌、標(biāo)志。

（六）區(qū)教育局：加強中小學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)校的農(nóng)機安全教育工作，禁止學(xué)生追逐攀爬拖拉機等機動車輛的危險行為，提高學(xué)生的農(nóng)機安全意識和防范能力，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“平安農(nóng)機進校園”宣傳教育活動。

（七）區(qū)融媒體中心：做好農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建宣傳報道工作。

（八）各鎮(zhèn)人民政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會：積極履行農(nóng)機安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，建立和完善農(nóng)機安全管理工作的相關(guān)制度，全面推行農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管等精細(xì)化管理措施，全面壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員、村農(nóng)機安全協(xié)管員和農(nóng)機服務(wù)組織安全管理員工作職責(zé)；將農(nóng)機安全工作和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作列為政府工作考核指標(biāo)，將農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理要求納入積分制、清單制范圍；摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機安全生產(chǎn)的基本情況，做到農(nóng)機安全生產(chǎn)工作底數(shù)清、情況明，并建立好相關(guān)基礎(chǔ)臺帳，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入開展農(nóng)機安全宣傳“五進”、農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動，切實抓好拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)機駕駛操作人員的日常安全教育、檢查、隱患排查等工作。