繁昌區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府，繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

繁昌區(qū)人民政府    

2024年7月31日    

（此件公開發(fā)布）

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，預(yù)防和杜絕農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為路徑，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，鞏固發(fā)展“政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，進(jìn)一步梳理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機(jī)構(gòu)，配齊專職人員，構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)同有力的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民機(jī)手等從業(yè)人員的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)合作社和村級安全員作用，解決好基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管問題。

（二）加強(qiáng)牌證管理，推進(jìn)全省通辦。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》等規(guī)定，落實(shí)好拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記及牌證核發(fā)、駕駛?cè)丝荚嚰榜{駛證核發(fā)、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)檔案管理、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藛T登記情況統(tǒng)計(jì)分析上報(bào)等工作。優(yōu)化調(diào)整人員配置，落實(shí)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)“一件事一次辦”務(wù)實(shí)舉措，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、綜合服務(wù)”，對“拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記”“拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證核發(fā)”等縣級行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)能力和質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化安全隱患排查整治。建立完善工作臺賬，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故風(fēng)險防控。重點(diǎn)抓住“三夏”“三秋”和重要節(jié)日、重大活動等關(guān)鍵時點(diǎn)，突出重點(diǎn)場所、重點(diǎn)機(jī)具、重點(diǎn)對象，開展隱患排查，嚴(yán)查未依法辦理車輛登記和檢驗(yàn)手續(xù)、偽造變造號牌、無證駕駛、酒后駕駛等行為。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，全面實(shí)施“亮尾工程”，采取有力措施清除重大安全風(fēng)險隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）精心組織好農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同各鎮(zhèn)（含繁昌經(jīng)開區(qū)，下同）持續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)”工作，大力普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，增強(qiáng)從業(yè)人員自救互救技能，提高農(nóng)民群眾農(nóng)機(jī)風(fēng)險防范、安全應(yīng)急意識。

（五）規(guī)范農(nóng)機(jī)執(zhí)法，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》等規(guī)定，履行好在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員違法行為的行政處罰及相關(guān)的行政檢查和行政強(qiáng)制等職責(zé)。

（六）抓好農(nóng)機(jī)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、公安等部門要協(xié)作配合，加大聯(lián)合執(zhí)法頻次和力度，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。要聚焦從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，大力推動農(nóng)機(jī)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)盯緊農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體，著力破解基礎(chǔ)性、源頭性、制度性問題，開展好隱患排查、安全培訓(xùn)等工作，切實(shí)落實(shí)落細(xì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，確保所有工作任務(wù)嚴(yán)格按照內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點(diǎn)完成。

（七）深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。在認(rèn)真總結(jié)以往“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作機(jī)制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，延伸監(jiān)管力量，鞏固創(chuàng)建成效，推進(jìn)創(chuàng)建工作健康發(fā)展。扎實(shí)開展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動，擴(kuò)大“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建覆蓋面，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提檔升級。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作和全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，列入政府安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。要按照全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案的要求進(jìn)一步明確工作職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（二）形成工作合力。區(qū)直有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化分解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，嚴(yán)格履行日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等工作職責(zé)。同時，積極動員農(nóng)機(jī)合作社等社會力量形成“齊抓共管、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作格局。

（三）強(qiáng)化資金保障。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金政策，加大對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)投入力度，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作持續(xù)開展。

（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作納入政府安全目標(biāo)管理考核體系，對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職行為，從嚴(yán)問責(zé)、嚴(yán)肅處理。